随着国家在全球气候治理方面的局限性日益凸显，以城市为代表的次国家行为体正在全球气候治理领域发挥着越来越重要的作用。本文从城市气候变化主场外交、气候城市联盟和碳市场治理这三个层次出发，研究全球气候治理多边层次的突破性进展。在全球气候治理主体多元化这一大背景下，城市在这一治理体系中地位和作用进一步上升。城市在气候治理中的独特作用大致包含以下几个方面：承办历次全球气候大会；构建跨国城市气候治理网络对话和共同行动平台，以及培育城市主导的自下而上的碳市场。城市是试验性全球气候治理的先锋，其政策实践虽然基于地方，却又通过国内和跨国网络传播到全球气候治理体系的其他部分，从而推动着体系的发展和转型。