21世纪初，日本外贸战略出现重大转换，开始全方位推进自贸协定（EPA）战略。安倍内阁宣布参加TPP谈判，表明日本开始进入自贸协定战略的第二阶段。围绕TPP问题，日本国内各方立场在“出口”、“规则”与“农业”三方面出现重大分歧。本文认为，日本TPP谈判的战略意图中，“出口”为虚，“规则”为实。而在“农业”领域，日本试图利用日澳EPA模式来缓解关国的自由化压力，同时也为其新阶段自贸协定战略目标的实现而积极推动国内农业结构改革。日关双方经济及政治等战略目标的一致推动了TPP谈判在2014年4月双边首脑会谈前后出现一定进展，这将对中国以东亚为中心的自贸协定战略形成重大挑战。